環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理是環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的重要組成部分,是環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的生命線。為貫徹落實(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理相關(guān)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)部《“十三五”環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作方案》,進(jìn)一步加強(qiáng)我省環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作,確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、正規(guī)土壤監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確性和權(quán)威性,提高監(jiān)測(cè)工作的公信力,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作通知如下。一、認(rèn)真貫徹落實(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理法律法規(guī),依法明晰環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、環(huán)境保護(hù)部《環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理規(guī)定》、土壤監(jiān)測(cè)哪有《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》和有關(guān)規(guī)定,環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)(含社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),以下同)對(duì)本機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任,監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人是本機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的第一責(zé)任人;全省各級(jí)環(huán)保主管部門對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理,對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)監(jiān)管責(zé)任。

目的:準(zhǔn)確、及時(shí)地反映環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，為環(huán)境管理、污染源控制和環(huán)境規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。環(huán)境監(jiān)測(cè)過程分為以下幾個(gè)步驟:任務(wù)驗(yàn)收、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測(cè)方案設(shè)計(jì)、優(yōu)化布置、樣品采集、樣品運(yùn)輸與保存、樣品預(yù)處理、分析檢測(cè)、數(shù)據(jù)處理、綜合評(píng)價(jià)等。 環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)存在的問題，正規(guī)土壤監(jiān)測(cè)，環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備較為落后，環(huán)境監(jiān)測(cè)水平還尚未達(dá)到檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，隨著環(huán)境污染日益加重，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的要求也越來(lái)越高，有些監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)越來(lái)越不能滿足標(biāo)準(zhǔn)要求，而且監(jiān)測(cè)設(shè)備不能滿足對(duì)大環(huán)境的全面監(jiān)測(cè)；土壤監(jiān)測(cè)哪有第二，國(guó)家對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)方面缺少培養(yǎng)這方面人才的機(jī)構(gòu)，致使在環(huán)境監(jiān)測(cè)方面監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的素質(zhì)與當(dāng)前的日益嚴(yán)重的環(huán)境形式越來(lái)越不協(xié)調(diào)，伴隨著環(huán)境問題的嚴(yán)重，環(huán)境監(jiān)測(cè)方面的任務(wù)量也日益加重，環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍在完成任務(wù)時(shí)也越來(lái)越困難。

加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督力度，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量好壞的關(guān)鍵，在環(huán)境監(jiān)測(cè)過程中只有確保數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠，正規(guī)土壤監(jiān)測(cè)才能充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)的保障作用。各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的監(jiān)督力度，加大對(duì)質(zhì)量控制考核、實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員的考核和監(jiān)測(cè)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，從而解決因監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不全面、準(zhǔn)確引起的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量問題。進(jìn)一步完善環(huán)境監(jiān)測(cè)體系功能，拓展監(jiān)測(cè)指標(biāo)隨著環(huán)境質(zhì)量的變化和污染物種類不斷增加，土壤監(jiān)測(cè)哪有原有環(huán)境質(zhì)量評(píng)估體系中的一些評(píng)價(jià)指標(biāo)，已經(jīng)無(wú)法評(píng)估我國(guó)環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)狀和未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。因此，我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步完善環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的評(píng)估功能，及時(shí)調(diào)整環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的功能布局，拓展環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)。通過完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系中的評(píng)估功能，不斷加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析，從而提高我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量。

土壤檢測(cè)定義：是由一層層厚度各異的礦物質(zhì)成分所組成大自然主體。土壤和母質(zhì)層的區(qū)別表現(xiàn)在于形態(tài)、豐城土壤監(jiān)測(cè)物理特性、化學(xué)特性以及礦物學(xué)特性等方面。由于地殼、水蒸氣、 大氣和生物圈的相互作用，土層有別于母質(zhì)層。它是礦物和有機(jī)物的混合組成部分，存在著固體，氣體和液體狀態(tài)。疏松的土壤微粒組合起來(lái)，形成充滿間隙的土壤的形式。這些孔隙中含有溶解溶液（液體）和空氣（氣體）。土壤監(jiān)測(cè)哪有因此，土壤通常被視為有多種狀態(tài) 。根據(jù)美國(guó)環(huán)境保護(hù)署方法、中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建立了土壤測(cè)試的綜合能力，可以提供土壤污染物測(cè)試、農(nóng)業(yè)土壤成分測(cè)試、以及相關(guān)采樣服務(wù)。

我國(guó)的環(huán)境污染現(xiàn)狀已使環(huán)境問題成為了公眾焦點(diǎn)，其中難以降解的重金屬污染以其對(duì)環(huán)境的破壞及人體的危害又成為焦點(diǎn)中的焦點(diǎn)。正規(guī)土壤監(jiān)測(cè)國(guó)務(wù)院于2011年2月19日批復(fù)了首個(gè)“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃—《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，《規(guī)劃》要求，重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)重金屬污染物排放量比2007年減少15%，非重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)重金屬污染物排放量不超過2007年水平?！兑?guī)劃》的防治對(duì)象主要為鉛、汞、鎘、鉻、砷等生物毒性強(qiáng)且污染嚴(yán)重的重金屬元素，以及鉈、錳、鉍、鎳、鋅、錫、銅、鉬等重金屬;《規(guī)劃》防控的5大重點(diǎn)行業(yè)為：有色金屬礦(含伴生礦)采選業(yè)、有色金屬冶煉業(yè)、含鉛蓄電池業(yè)、皮革及其制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，土壤監(jiān)測(cè)哪有重點(diǎn)防控企業(yè)有4452家。同時(shí)，內(nèi)蒙古、江蘇、浙江、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、云南、陜西、甘肅、青海14個(gè)省區(qū)被列為重點(diǎn)治理省區(qū)，其中，以湖南被列入重點(diǎn)監(jiān)控的企業(yè)最多。

環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)問題環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)問題主要來(lái)自兩個(gè)方面：首先是資金投入問題。由于環(huán)境監(jiān)測(cè)部門的監(jiān)測(cè)資金投入主要依賴財(cái)政部門，有限的財(cái)政投入引起監(jiān)測(cè)技術(shù)資金投入的嚴(yán)重不足，無(wú)法及時(shí)對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)備與監(jiān)測(cè)技術(shù)更新。正規(guī)土壤監(jiān)測(cè)其次是技術(shù)人員問題。環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員因受編制限定的影響，無(wú)法得到及時(shí)充實(shí)，同時(shí)由于監(jiān)測(cè)部門資金不足，很難對(duì)現(xiàn)有技術(shù)人員進(jìn)行必要技術(shù)深造培養(yǎng)，因而導(dǎo)致監(jiān)測(cè)技術(shù)跟不上對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的發(fā)展要求。管理監(jiān)督問題由于環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)是一個(gè)帶有公益性質(zhì)的壟斷行業(yè)，加上環(huán)境監(jiān)測(cè)部門屬于行政事業(yè)單位，在管理上存在嚴(yán)重的缺陷，土壤監(jiān)測(cè)哪有對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量缺乏有效的監(jiān)督。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮沖擊下，一些監(jiān)測(cè)部門受利益的驅(qū)動(dòng)，將環(huán)境監(jiān)測(cè)的工作重心轉(zhuǎn)向了一些企業(yè)污染大戶委托性的監(jiān)測(cè)報(bào)告方面，企業(yè)污染大戶希望通過監(jiān)測(cè)部門出具“合法化”監(jiān)測(cè)報(bào)告來(lái)減少繳排污費(fèi)，而監(jiān)測(cè)部門則通過服務(wù)監(jiān)測(cè)創(chuàng)收來(lái)解決監(jiān)測(cè)資金不足的問題，其結(jié)果是，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真、環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量下降。