環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理是環(huán)境監(jiān)測工作的重要組成部分,是環(huán)境監(jiān)測工作的生命線。為貫徹落實(shí)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理相關(guān)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)部《“十三五”環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作方案》,進(jìn)一步加強(qiáng)我省環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作,確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性、正規(guī)工業(yè)廢氣檢測準(zhǔn)確性和權(quán)威性,提高監(jiān)測工作的公信力,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作通知如下。一、認(rèn)真貫徹落實(shí)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理法律法規(guī),依法明晰環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、環(huán)境保護(hù)部《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定》、工業(yè)廢氣檢測電話《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》和有關(guān)規(guī)定,環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)(含社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu),以下同)對本機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任,監(jiān)測機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人是本機(jī)構(gòu)監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的第一責(zé)任人;全省各級環(huán)保主管部門對環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)在本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測活動進(jìn)行監(jiān)督管理,對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)監(jiān)管責(zé)任。

污染指數(shù)評價(jià)體系問題近年來，我國許多地區(qū)灰霾天氣有所增加，有的城市灰霾天氣占到全年天數(shù)的一半，正規(guī)工業(yè)廢氣檢測有的則超過一半。有關(guān)專家根據(jù)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的提供的監(jiān)測數(shù)據(jù)分析認(rèn)為，造成灰霾天氣的主要原因是空氣中PM2.5細(xì)顆粒嚴(yán)重超標(biāo)。專家指出：我國現(xiàn)行的空氣污染指數(shù)評價(jià)體系是10年前根據(jù)當(dāng)時(shí)城市的空氣污染狀況所制定的，污染指數(shù)評價(jià)體系只包括了二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物這3項(xiàng)指標(biāo)，工業(yè)廢氣檢測電話對引起灰霾天氣的PM2.5細(xì)顆粒和臭氧等指標(biāo)并沒有包含在內(nèi)，因而導(dǎo)致了監(jiān)測部門公布的空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)與實(shí)際空氣質(zhì)量有很大的差別。

我國的環(huán)境污染現(xiàn)狀已使環(huán)境問題成為了公眾焦點(diǎn)，其中難以降解的重金屬污染以其對環(huán)境的破壞及人體的危害又成為焦點(diǎn)中的焦點(diǎn)。正規(guī)工業(yè)廢氣檢測國務(wù)院于2011年2月19日批復(fù)了首個(gè)“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃—《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，《規(guī)劃》要求，重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)重金屬污染物排放量比2007年減少15%，非重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)重金屬污染物排放量不超過2007年水平?！兑?guī)劃》的防治對象主要為鉛、汞、鎘、鉻、砷等生物毒性強(qiáng)且污染嚴(yán)重的重金屬元素，以及鉈、錳、鉍、鎳、鋅、錫、銅、鉬等重金屬;《規(guī)劃》防控的5大重點(diǎn)行業(yè)為：有色金屬礦(含伴生礦)采選業(yè)、有色金屬冶煉業(yè)、含鉛蓄電池業(yè)、皮革及其制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，工業(yè)廢氣檢測電話重點(diǎn)防控企業(yè)有4452家。同時(shí)，內(nèi)蒙古、江蘇、浙江、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、云南、陜西、甘肅、青海14個(gè)省區(qū)被列為重點(diǎn)治理省區(qū)，其中，以湖南被列入重點(diǎn)監(jiān)控的企業(yè)最多。

加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督力度，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠監(jiān)測數(shù)據(jù)是環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量好壞的關(guān)鍵，在環(huán)境監(jiān)測過程中只有確保數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠，正規(guī)工業(yè)廢氣檢測才能充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測的保障作用。各級環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的監(jiān)督力度，加大對質(zhì)量控制考核、實(shí)驗(yàn)室間比對、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員的考核和監(jiān)測技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，從而解決因監(jiān)測數(shù)據(jù)不全面、準(zhǔn)確引起的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量問題。進(jìn)一步完善環(huán)境監(jiān)測體系功能，拓展監(jiān)測指標(biāo)隨著環(huán)境質(zhì)量的變化和污染物種類不斷增加，工業(yè)廢氣檢測電話原有環(huán)境質(zhì)量評估體系中的一些評價(jià)指標(biāo)，已經(jīng)無法評估我國環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)狀和未來的發(fā)展趨勢。因此，我國應(yīng)進(jìn)一步完善環(huán)境監(jiān)測體系的評估功能，及時(shí)調(diào)整環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的功能布局，拓展環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)。通過完善的環(huán)境監(jiān)測體系中的評估功能，不斷加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析，從而提高我國環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量。

環(huán)境監(jiān)測技術(shù)問題環(huán)境監(jiān)測技術(shù)問題主要來自兩個(gè)方面：首先是資金投入問題。由于環(huán)境監(jiān)測部門的監(jiān)測資金投入主要依賴財(cái)政部門，有限的財(cái)政投入引起監(jiān)測技術(shù)資金投入的嚴(yán)重不足，無法及時(shí)對監(jiān)測設(shè)備與監(jiān)測技術(shù)更新。正規(guī)工業(yè)廢氣檢測其次是技術(shù)人員問題。環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員因受編制限定的影響，無法得到及時(shí)充實(shí)，同時(shí)由于監(jiān)測部門資金不足，很難對現(xiàn)有技術(shù)人員進(jìn)行必要技術(shù)深造培養(yǎng)，因而導(dǎo)致監(jiān)測技術(shù)跟不上對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的發(fā)展要求。管理監(jiān)督問題由于環(huán)境監(jiān)測監(jiān)測是一個(gè)帶有公益性質(zhì)的壟斷行業(yè)，加上環(huán)境監(jiān)測部門屬于行政事業(yè)單位，在管理上存在嚴(yán)重的缺陷，工業(yè)廢氣檢測電話對環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量缺乏有效的監(jiān)督。特別是在市場經(jīng)濟(jì)的大潮沖擊下，一些監(jiān)測部門受利益的驅(qū)動，將環(huán)境監(jiān)測的工作重心轉(zhuǎn)向了一些企業(yè)污染大戶委托性的監(jiān)測報(bào)告方面，企業(yè)污染大戶希望通過監(jiān)測部門出具“合法化”監(jiān)測報(bào)告來減少繳排污費(fèi)，而監(jiān)測部門則通過服務(wù)監(jiān)測創(chuàng)收來解決監(jiān)測資金不足的問題，其結(jié)果是，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)失真、環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量下降。